Ael proyecto de ley de gobierno regional, presentado en la Duma del estado, permitirá a los gobernadores ocupar el cargo más de dos veces consecutivas. Esto dará la oportunidad de reelegir a Sergei Sobyanin, Andrei Vorobyov, Ramzan Kadyrov y Rustam minnikhanov
El senador Andrei klishas y el diputado de la Duma estatal Pavel krasheninnikov, que encabezan los comités de las cámaras sobre la construcción estatal y la legislación, presentaron un proyecto de ley sobre el poder regional en la Duma. Permite a los gobernadores ser elegidos por más de dos períodos consecutivos y aclara su mandato, y amplía el derecho del presidente a despedir a los jefes de región.
A quién tocará en primer lugar y cómo se arreglará ahora el sistema del ejecutivo regional”.
lo que se propone cambiar
El proyecto de ley Sobre los principios generales de organización del poder público en los sujetos de la Federación de Rusia y raquo;implica varios cambios en la Institución de la gobernación a la vez. En particular, permite que los jefes de región sean elegidos más de dos veces consecutivas, lo que está Prohibido en este momento, y establece un período exacto de cinco años (ahora cada región lo decide, pero el período no puede exceder de cinco años).
Además, el documento amplía las razones para el cese anticipado del gobernador debido a la pérdida de confianza del presidente. En este momento, para terminar el mandato, el presidente necesita una base— para identificar hechos de corrupción o conflicto de intereses. Según el proyecto de ley, la razón es el hecho mismo de la pérdida de confianza.
También se prevén medidas de responsabilidad para los gobernadores, como prevención, amonestación y suspensión de funciones. En caso de ser destituido, el ex mandatario no podrá aspirar a la gubernatura de ninguna de las entidades federativas por un período de cinco años.
Entre otras propuestas, la unificación de los nombres de los órganos del poder ejecutivo y de los responsables autonómicos. Según el documento, ahora todos los gobernadores o el presidente (por ejemplo, en Tatarstán) serán llamados «jefe», el órgano ejecutivo regional— «gobierno».
Además, se reconoce a todos los diputados de las asambleas legislativas regionales como sustitutos de los cargos públicos, independientemente de que trabajen de manera permanente o en régimen de dedicación exclusiva, y se les imponen las restricciones correspondientes.
La nueva norma implementa lo declarado en las enmiendas a la Constitución «sistema unificado de poder público», dijo RBC Andrei klishas. « el proyecto de Ley permitirá una acción coordinada de los diferentes niveles de poder público y resolver de manera efectiva los problemas en beneficio de los ciudadanos»,— explica el senador. La mayor parte de las disposiciones del proyecto de ley, si se aprueba, entrarán en vigor el 1 de junio de 2022.
a Quién tocará el proyecto de ley
El proyecto de ley puede dirigirse personalmente a varios jefes de las regiones y puede extinguir las discusiones sobre su transferencia a otro puesto, dijo el politólogo de RBC Alexander Zhilov. En su opinión, el documento se refiere principalmente al alcalde de Moscú, Sergei Sobyanin, y el gobernador de la región de Moscú, Andrei Vorobyov.
& laquo; Estos son dos gobernadores exitosos en regiones de altos recursos con un último mandato que expira, bajo los cuales aún no hay una posición Federal obvia para que vayan a un mayor aumento. Sus elecciones deberían celebrarse en 2023 y, según el antiguo Esquema, el Kremlin solo tenía un año y medio para decidir su destino. Esto inevitablemente creó nerviosismo en las élites”, explicó Quejoso.
En el verano, una fuente cercana a la administración presidencial dijo a RBC que el Kremlin recuerda que los gobernadores pesados como Sobyanin y Vorobyov, según la legislación actual, no tienen derecho a ser elegidos para un nuevo período, si hay voluntad política, estas restricciones deberán eliminarse. ¿Qué forma legal de elegir para esto, en ese momento no se discutió. « se decidirá inmediatamente después de las elecciones»,— dijo entonces el interlocutor de RBC.
Sobyanin asumió el cargo de alcalde de Moscú el 21 de octubre de 2010, sucediendo a Yuri Luzhkov, quien había ocupado el cargo desde 1992. En 2013, Sobyanin en las elecciones al jefe de la capital obtuvo 51,37% de los votos (su rival más cercano, Alexei Navalny, recibió 27,24%). En 2018 fue reelegido para un nuevo mandato con un resultado de 70,17% de los votos.
Vorobyov dirige la región de Moscú desde 2012, cuando Vladimir Putin lo nombró vicepresidente de la región. En 2013, Vorobyov ganó las elecciones con un 78,94% y luego repitió el éxito en 2018.
La nueva norma también afecta al presidente de Tatarstán, Rustam minnikhanov, y al jefe de Chechenia, Ramzan Kadyrov, cuyos poderes expiran mucho más tarde, agrega Zylov. Además, el proyecto de ley también se puede interpretar como una señal política a los gobernadores tecnócratas y mdash; después de que finalice el período, no necesariamente esperan un aumento a nivel Federal, indicó el experto.
Ramzan Kadyrov ha estado al frente de Chechenia desde 2007. Vladimir Putin le propuso volver a postularse en otoño; en las elecciones, el 99,77% de los votantes de la región votaron por Kadyrov. Minnikhanov dirige Tatarstán desde 2010.
Los gobernadores recientemente elegidos de la región de Tula, Alexei dumin (dirige la región desde 2016) y Igor Rudenya (también desde 2016), también asumieron el cargo por segunda vez. Veniamin kondratyev ha dirigido durante dos períodos el territorio de Krasnodar, Vasily Golubev y mdash; la región de Rostov.
Para la pérdida de confianza, no se requirieron razones y explicaciones antes— por lo tanto, desde el punto de vista de los poderes del presidente, poco ha cambiado, según el presidente de la Fundación «política de San Petersburgo» Mikhail Vinogradov. Según él, el proyecto de ley conlleva, más bien,« conveniencia técnica »:« Si deciden dejar al gobernador para un tercer mandato, no hay necesidad de ir al Parlamento regional y pedir una excepción & raquo;.
Cómo ha cambiado el sistema de gobierno
En 2004, Vladimir Putin canceló la elección directa de gobernadores, justificando la necesidad de fortalecer la vertical del poder para combatir el terrorismo. Su representante Plenipotenciario en el distrito Federal correspondiente propuso al presidente la candidatura para el cargo de gobernador, un poco más tarde ese derecho apareció en los partidos. La abolición de las elecciones directas dio la oportunidad legislativa de ocupar cargos a aquellos gobernadores que anteriormente ya habían dirigido la región.
Ocho años después, en 2012, se devolvieron las elecciones directas. Los jefes de las regiones que recibieron sus poderes de liderazgo en representación del presidente podrían comenzar su nuevo mandato, ya elegido. Entonces, en 2010, el Consejo de estado aprobó por unanimidad a Rustam minnikhanov como presidente de Tatarstán, y en 2015, ya había ganado las elecciones.
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